当地时间2026年2月20日,美国最高法院以6∶3的投票结果作出重磅裁决,认定特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)加征关税的行为违宪,这一判决瞬间在国际贸易领域引发剧烈震荡,也直接触发了特朗普政府的强势反击。
特朗普强势反击:火速推出10%全球临时关税
裁决当日,特朗普便在社交平台发文宣布,已在椭圆形办公室签署行政令,决定对所有国家加征10%的全球进口关税,并称该命令立即生效。白宫随后发布公告进一步明确,此项关税为临时附加税,依据《1974年贸易法》第122条实施,在现有常规关税基础上额外征收,于美东时间2月24日00:01正式生效,为期150天至7月24日,延长需经国会批准。
美国海关与边境保护局同步公布豁免范围,关键矿物、能源产品、部分农产品、药品、乘用车等多种商品,以及已缴纳232关税、符合相关自由贸易协定的商品可免于缴纳该关税;同时明确时间豁免规则,2月24日00:01前已装船且在24日至28日期间抵美港口的货物、24日前已在前往美国航程中的转运货物可豁免,仅运往转运国途中的货物不享受豁免。此外,低价值货物的免税待遇继续暂停,同样需按第122条缴纳临时进口税。
关税动作并未止步,当地时间2月21日,特朗普再次发文称,将立即把对多个国家的10%全球关税提高至15%,后续还将敲定并颁布新的合法关税,同时抨击最高法院的裁决。不过截至目前,关税提至15%的方案尚未发布正式行政令或海关通知,美国贸易代表仅透露相关税率或升至15%及以上,未明确具体细节。
企业界集体维权:超千家企业起诉追讨百亿退税
最高法院裁决生效后,美国企业界迅速响应。2月23日,某知名物流企业率先起诉美国政府,要求全额退还已缴纳的相关关税,联邦快递等大型企业也随后加入诉讼行列。据法庭记录显示,目前已有包括大型连锁超市、化妆品公司在内的超1000家企业提起诉讼,专业机构测算,涉及退税金额或超1750亿美元。
业内人士指出,最高法院裁决未明确退税具体流程,该事宜需由下级法院进一步裁定,企业追讨税款的过程可能漫长,受损企业需密切关注政府后续的退款处理方案,而特朗普也坦言,退税相关诉讼可能要持续五年以上。值得注意的是,此前特朗普政府依据IEEPA征收的关税已给不少企业造成损失,仅联邦快递就预计该政策将使其2026财年收益减少10亿美元。
中方回应:反对单边关税,愿坦诚磋商管控分歧
2026年2月24日,中国商务部新闻发言人就美方关税调整举措作出回应,明确美东时间当日凌晨,美国海关已停止征收IEEPA项下加征的关税,转而依据《1974年贸易法》第122条对所有贸易伙伴征收10%进口附加费。
商务部表示,2025年2月、4月,美方曾依据IEEPA先后对华加征10%芬太尼关税和34%对等关税,其中24%对等关税已暂停,对华实际加征关税水平为20%;目前美方虽停止征收上述关税,但新增的10%进口附加费仍带来影响,且中方注意到美方拟利用301、232等调查继续征收关税。
中方明确表态,一贯反对各类单边关税措施,正密切关注并全面评估美方举措,后续将视情调整反制措施,保留采取一切必要措施捍卫自身合法权益的权利。同时,中方表示愿在即将举行的第6轮中美经贸磋商中坦诚沟通,希望美方相向而行,共同维护两国元首共识,在相互尊重、平等协商基础上妥善管控分歧,推动中美经贸关系健康稳定发展。
背后博弈:最高法院与行政权的拉锯
此次裁决的核心的是,最高法院重申宪法将关税征收权赋予国会,IEEPA中的“监管”一词并未授予总统大规模关税征收权,这意味着特朗普此前依据该法加征的各类关税均属违法。尽管特朗普政府公开表达不满,但仍不得不执行裁决,停止相关关税征收,转而通过其他法律条款推出新关税,本质是在不公然违抗裁决的前提下,变相“架空”裁决效果。
分析认为,此次裁决预示着特朗普与最高法院的博弈将进一步公开化,最高法院此举意在明确总统权力边界,而特朗普仍可能通过拖延退税、组合使用301、232等其他贸易条款、以关税为筹码胁迫他国让步等方式持续发力,未来美国行政权与司法权的拉锯,或将进一步影响全球贸易格局。